市民のみなさまは教育委員会に対して「請願」「陳情」を出すことができるんです
横須賀市教育委員会は、市議会と同じように『請願』『陳情』を受ける仕組みをとっています。
市民のみなさまにとって教育はとても身近なものであり、ご意見や様々な想いがたくさんあるはずです。
しかし残念ながら積極的にその仕組みが活かされていません。
何故ならば、『教育委員に対して請願・陳情ができる』というアナウンスが全くなされていないからです。
フジノはこのことをとても問題視してきました。
例えば、どうやって提出したら良いのかなどの記述が教育委員会のホームページには全くありません。
2015年9月29日・教育福祉常任委員会での質疑より
フジノの質問
では、質問を移します。
『事務概要』の259ページに戻りますが、定例会の、４番に当たりますが、教育委員会の秘書及び会議に関することで、教育委員会の会議と審議議案などについての結果が掲載されていますが、平成26年度については『請願』がゼロ件でした。
「2015年度事務概要・教育委員会事務局」より
教科書の採択の年は『請願』が出るのが大体常なのですが、そうであったにもかかわらず『請願』も出なかった。
「何故か」というのを考えながらいろいろなことを調べてみたのですが、横須賀市教育委員会のホームページについては、『教育長のメッセージ』を毎月読ませていただいているのですが、そういうメッセージはあるのですが、教育委員会委員については何らかの意見表明が載っているとか、「御意見をお寄せください」というような言葉は載っていなくて、あくまでも教育委員会事務局が「御意見をお寄せください」と書いてある。
「教育委員会へのご意見はこちら」と書いておきながら実際には「教育委員会事務局」の宛先しか出ていない
それから、横須賀市議会では『請願』を市民の皆様からの政策提案と受けとめて「請願をぜひ出してください」と、そして、その場合においては陳述も合意が得られればできると広報しているのですが、横須賀市教育委員会のホームページでは請願に関する記述が一切無いのです。
横須賀市教育委員会のホームページ
しかし、教育委員会会議規則第４章では請願について定められておりまして、第24条請願の提出から第27条請願・陳情者の発言許可まで、細かい規定もされております。
「横須賀市教育委員会会議規則」第4章より
市民の皆様の教育に対するニーズや要望はいつも大きいにもかかわらず、平成26年度は何故『請願』がゼロ件だったと分析しておられるでしょうか。
教育委員に対して請願を出せることをもっと周知すべきではないかと考えるのですが、いかがでしょうか。
総務課長の答弁
平成26年度については『請願』がゼロ件ということで、委員おっしゃっていただいたとおり、教科書の採択のあるような時には非常に多くの『請願』を頂くこともあるのですが、平成26年度についてはゼロ件ということで、この辺のはっきりした原因というのはつかんでおりません。
『請願』については、『教育委員会会議規則』に記載をし、どなたでも請願できることになっていますが、ホームページでは、おっしゃるとおり、「こういう形でできます」ということは大きくは出しておりませんので、そのあたりも含めて、議会等のほかのホームページも参考にしながら、ホームページの充実という中で検討していきたいと思います。
フジノの質問
課長、ぜひ正確を期したいと思うのですが、僕自身は探したところ、記述は見つけることができなかったのです。
今の課長の御答弁ですと「詳細な記述は無い」というお話だったのですが、「記述は無い」ではないかと思うのですが、いかがですか。
総務課長の答弁
申し訳ございません。『例規』の部分には『会議規則』ということで『請願』についての項目は載っておりますが、教育委員会のホームページについては『請願』の項目と申しますか、特にそういうものは設けておりません。
＊分かりづらいのですが、『教育委員』と教育委員を補佐する『教育委員会事務局』は別モノです。フジノは過去にも「教育委員にじかにメールを送れるようにすべきだ」「教育委員がタウンミーティングを行なうなど市民に身近な教育委員にすべきだ」と教育委員会事務局に提案を繰り返してきました。
それが今日開かれた教育委員会定例会では、なんと2件も『請願』が出されました。
しかも、超重要な内容の『請願』でした。
市民から出された請願「大楠幼稚園の廃止の撤回と、大楠地区の子ども子育て環境の充実を求める請願」
ぜひ全文を引用してご紹介したいと思います。
請願第1号より
まず請願第1号です。
大楠幼稚園の廃止の撤回と、大楠地区の子ども子育て環境の充実を求める請願
2015年6月、大楠幼稚園、諏訪幼稚園の公立幼稚園2園の廃止提案が、横須賀市議会第2回定例会でありました。
その後、9月の第3回定例会では、2園の廃止については、1年間延期し、諏訪幼稚園については、新設される中央こども園に接続する方向で、子ども子育ての施策を推進するとの報告がありました。
一方で大楠幼稚園については、単に廃止するというのみで、大楠地区の子育て環境の今後の展望が示されていません。
横須賀市教育委員会は、保護者と地域関係者に対して説明会を3回開催しましたが、説明会の中で大楠幼稚園の廃止について、①直近の数年間定員（1クラス35人）に達していないこと、②公立幼稚園の意義が薄れていること、③施設配置計画の中で位置づけられていること、以上の3点を理由としてあげています。
しかし、この説明は私たちにとっては、どの一つをとっても理由として納得できるものではありません。
①の理由については、元々、大楠幼稚園には、諏訪幼稚園のような地域と取り決めた約束はありません。
定員35入の設定は法令上の上限であり、法令上の上限を廃止の要件としていること自体にも問題があります。
現状で大楠幼稚園は年中(4才児)33名、年長(5才児)24名の合計57名が在園しており、市内の平均的なクラスあたりの児童数(20～25人)と比較しても、適正な規模であって、廃止の理由として適正な人数の減少とは言えません。
②の理由については、公立幼稚園の意義として、「民間幼稚園にでさることは民間で」という説明でしたが、大楠地域は、そちそも私立幼稚園がなく、8割の園児が地域内から通う子どもです。そういったことからも、民間幼稚園の経営を圧迫している事実は見当たりません。
また、民間幼稚園では入園が困難とされた児童の受け皿として「民間ではできない役割」をはたしています。
さらに、横須賀市は顕著に「子どもの貧困」の状況が指摘される中、公立幼稚園・公立子ども園の意義は一層強くなっています。
③の理由については、施設配置適正化計画の冒頭で、吉田雄人市長は
「この計画は、将来構想として策定したものであり、全て細部にわたって決定したものではありません。今後、この計画の考え方に基づき、具体的な施設分野別実施計画を策定します。その策定過程では、市民と行政が知恵を出し合いながら、より良い施設の在り方を桟討する揚を設けたいと考えています」
と述べています。
そのことからすれば、まず、「検討する揚」を設定し、丁寧に審議することが、最低限必要なプロセスと考えます。
また、大楠幼稚園は大楠小学校敷地内に併設され、小学校と幼少連携ができる貴重な環境であり、双方への大きな効果もあります。
学校給食の交流や日常的な連携などから小1ギャップの解消に大きな役割を果たしています。
現在大楠幼稚園は大楠小学校区（秋谷・久留和・芦名・佐島・子安・佐島の丘）から通園している児童が8割を超えていますが、この地域の就学前児童数は、平成20年には310人でしたが平成27年4月には、407人と増加傾向（※横須賀市子ども育成部調査）にあり、今後も大楠幼稚園に隣接した芦名・秋谷・佐島なぎさの丘地区には、児童数の増加が見込まれます。
横須賀市内では、大幅に人口減少が進む中、増加傾向にあるのは追浜地区と、大楠幼稚園隣接の秋谷・芦名・佐島の丘の地区です。
つまりは、この両地区に対して、子ども子育て対策を重視することが強く望まれています。
それに対して真逆の幼稚園廃園提案は、人口が増えつつあるこの地域から、子育てが難しいという理由で、定住を敬遠させる要因にもなりかねません。
今回の教育委員会の提案は、平成27年8月21日の教育委員会定例会の議案第44号「市立幼稚園の廃園について」において審査されたものですが、その会議においても、事務局の提案は廃園ありきで説明がなされ、大楠幼稚園の状況、地域のニーズや子ども子育ての今後の影響については、説明も論議も一切されずに議決されています。
地域住民にとって、地域の中で子ども達をはぐくみ、育てることは、子ども子育ての基本的な考え方であり、地域の拠点としての子ども子育て施設の存在は、「地域の宝」でもあります。
これまで大楠幼稚園は、地域のお年寄りと子どちたちとが関わり、地域の賑わいの源泉となっています。地域の老人介護施設や地元老人会との交流活動ち活発に行われ、保護者やそのＯＢで構成された太鼓グループは、様々な地域のイベントでも活躍し、文化的なつながりも広げています。
地域にとっても、横須賀市にとっても「子どもこそ未来」なのです。
横須賀市は「子どちが主役になれるまち」を政策の柱としています。この政策を進める意味でも、子育て環境の充実に力を尽くす必要があります。
さらに、施設配置適正化計画の進め方からしても、要項に明記している「検討する揚」すらつくらずに進めていることは、大きな問題と言わざるを得ません。
以上のことから、下記の2点について要請します。
記
- 大楠幼稚園の廃園について、白紙撤回すること
- 大楠幼稚園の継続も含め、大楠地区の子ども子育て環境の今後の展望を示すこと。これにあたっては、保護者や地域と協議の場を設けること
2016年2月12日
横須賀市教育委員会委員長
荒川由美子様
請願者名（個人情報なので記しません）
及び署名6966筆
フジノは、吉田市長がすすめている市立幼稚園（諏訪幼稚園と大楠幼稚園）の廃止に反対をしてきました。
今回、大楠幼稚園を愛する多くの市民のみなさまによって約7000筆もの署名が集められたことは、とても重要です。
これまでもずっと地域の方々の想いに寄り添って、大楠幼稚園の廃止撤回を求めてきた長谷川昇議員の取り組みもとても大きいと感じます。
市民から出された請願「中学校完全給食の実施を求める請願」
続いて、請願第2号です。
全文を引用してご紹介します。
中学校完全給食の実施を求める請願
【請願の趣旨】
私たちは、子どもの健全な成長発達を願い、中学校給食実現を要望している市民団体です。
2014年には「中学校でも完全給食を実施してください」「全国的に評判の悪いデリパリー方式の給食は行わないでください」の2点で30，950筆の署名を集め、横須賀市議会に請願しました。
今年2月に行った給食フェスタには412人が来場し、要求と関心の高さを実感しているところです。
昨年教育委員会で行ったアンケート結果からは「中学校完全給食」への要望が高いことと共に、毎日昼食を摂ることができない中学生が0.8%もいることが分かりました。
全国に比べて、横須賀の子どもの貧困率が高いことや朝食の喫食率が低いことは、既にご存じかと思います。
このアンケート結果を受け、横須賀市長は
「中学校における完全給食の実現に向けだ後討をスタートしなければならない時期であると感じている」
との施政方針を述べました。
給食は「学校給食法」に基づいて、教育の一環として実施されるものです。
温かい給食は、塩分・油分控え目な食事の提供が司能であり、成長期に必要な栄養をバランスよく摂ることができます。
そしてそのような食事を摂ることが習慣となり、将来にわたって健康な食を選び取る力を養うことにもなります。
また、配膳の手間と時間をかけることで食の大切さや協力することを学びます。
生産者や栄養士、調理員などと顔の見える関係を作り、感謝の気持ちを育てます。
さらに、全員同じものを食することで昼食における格差が解消します。
日ごろ競争を強いられている子どもたちが唯一平等になれる時間となるのです。
評価に直接関わらない大人との関係を通し、給食の効果は人格形成にも及ぶものと考えます。
以上の観点から、私たちは今の小学校同様の自校方式での実現を望みます。
施設、予算、力リキュラムの面など課題はあるかと思いますが、ますはより良い方法・自校方式で実現できるよう、ご検討ください。
【請願内容】
- 中学校でも完全給食を実施してください
- 完全給食実施にあたっては、原則全員喫食の自校方式を最優先に検討してください
2016年4月11日
教育委員長 荒川由美子様
請願者名（個人情報なので記しません）
この請願に関してもフジノは全く同感です。
請願に対する教育委員会の見解は．．．
ちょっとブログが長くなりすぎてしまいましたので、『請願』に対する教育委員会の見解は次回、記します。
（次の記事に続きます）
