ごみ屋敷対策条例が4月から施行されました
議員提案で作られた、通称『ごみ屋敷対策条例』。
（正式名称はとても長いのですが、『横須賀市不良な生活環境の解消及び発生の防止を図るための条例』です）
ついに2018年4月1日に施行しました。
条例がその効力を発揮することを『施行』を呼びます。これまではただの文章だったものが、法律として実際に動き出しました。
加藤まさみち議員の強い熱意のもと、議員提案の動きが高まり、そして条例づくりの組織『ごみ屋敷対策検討協議会』が立ち上がりました。
加藤議員は委員長に就任し、委員のみなさんとともに『ごみ屋敷対策条例』を作り、全会一致で可決されました。
フジノはこの『ごみ屋敷対策検討協議会』に途中から委員として加わり、加藤議員の現場主義に基づく問題解決への強い想いを感じました。
この条例が施行されたことで、市役所の担当部局（福祉部と資源循環部の2部体制、審議会は福祉部が所管）も正式に決まりました。
| 所管部 | 担当する事 |
|---|---|
| 福祉部 | 排出支援などを除く指導などに関する事 |
| 資源循環部 | 調査・排出支援などの指導などに関する事 |
今年度から福祉部ではごみ屋敷対策の為に人員も増やしました。
こうして、市役所内の推進体制もスタートしました。
ごみ屋敷対策の推進の為に、毎月2回の頻度で『関係者会議』もスタートしました。
| 所管部 | 担当する事 |
|---|---|
| 福祉部福祉総務課 | 福祉的支援、生活環境保全審議会の運営など |
| 健康部保健所健康づくり課 | 原因者が精神疾患を抱えている場合の心のケアなど |
| 健康部保健所生活衛生課 | 害虫、ねずみ対策などの支援が必要な場合の対応など |
| 資源循環部資源循環推進課 | 調査、排出支援など |
すでに第1回（4月5日）、第2回（5月15日）と開催され、条例施行に伴う情報の共有、具体的な個別の案件に関する対応協議、現地視察などが行なわれました。
そして今日、ついに初の『横須賀市生活環境保全審議会』が開催されました！
「生活環境保全審議会」とは
以前にもこの図をお示ししましたが、条例では『いわゆるごみ屋敷』の解消に向けた流れをこのように考えています。
「いわゆるごみ屋敷」の解消に向けた流れ
ただ目の前のごみを片付けても解決には結びつきません。
ある県で実際に起こったことなのですが・・・
ある方のごみ集めがひどく、近所からの苦情も多かった為、『代執行』によって『いわゆるごみ屋敷』を3回も行政が片付けました。
しかし、当事者の方はそれでも再びごみの堆積を行ないました。
夏であった為、そこに蚊取り線香の火が燃え移り、近隣を巻き込んだ火災が起こり、全焼してしまいました。
横須賀市の条例は、こうした前例を教訓に、何よりも根本的な解決を目指す立場から福祉的な支援を前面に打ちだしました。
そもそも『いわゆるごみ屋敷』が生まれる背景は、様々です。
高齢が原因であったり、精神疾患が原因であったり、いずれにしても福祉的な支援が重要になります。
むしろ、福祉的な支援が無ければ、先ほどご紹介した事例のように、悲劇的な結果が起こりかねません。
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それでも。
福祉的な支援を継続しながらも、近隣の住民のみなさまの安全・安心を守る為に『いわゆるごみ屋敷』の解消ができるように条例で定めました。
それが、指導・勧告・命令・公表、そして代執行です。
けれどもこうした公権力を用いての強制的な取り組みは、絶対に権力の濫用や人権侵害につながってはなりません。
そこで、特に『命令』と『代執行』を行なう前に、必ず第三者機関に意見をお聴きしなければならないことにしました。
それが『生活環境保全審議会』です。
公権力の行使が人権侵害とならない為に、第三者機関「生活環境保全審議会」の意見を必ず伺います
7名の方々に委員を引き受けて頂きました。
委員長は出石稔さん（関東学院大学副学長・法学部教授）、職務代理者は北岡英子さん（神奈川県立保健福祉大学教授）のお2人です。
横須賀市生活環境保全審議会の委員リスト
精神科医、弁護士、民生委員、連合町内会、社会福祉協議会など、実際の『いわゆるごみ屋敷』に関わる機会の多い方々に委員に就任していただきました。
この第三者機関の協議と合意が無ければ、横須賀市は『命令』も『代執行』もできません。
ついに第1回が開催されました
そんな重要な役割を持つ『生活環境保全審議会』ですが、早くも今夜、第1回が開催されました。
横須賀市生活環境保全審議会が開催されました
傍聴の為にフジノが会場に向かうと・・・
加藤まさみち議員がいらっしゃいました！
思わず
「加藤委員長！」
と呼びかけてしまいました。
条例づくりが終わり『ごみ屋敷対策検討協議会』は解散したのですが、今でもフジノにとっては加藤議員は『委員長』なんです。
審議会がスタートするまでの間、加藤議員が実際に住民の方々からご相談を受けている『いわゆるごみ屋敷』の状況を聴かせていただきました。
昨年来、機会があるごとに加藤委員長から現場のお話を伺ってきたのですが、近隣住民のみなさまのご苦労は大変なものがあります。
そして、条例施行前の現行の法制度のもとで精一杯できることを取り組んでくれた行政の担当職員のみなさん、そして住民のみなさまに寄り添ってこられた加藤委員長のご苦労ははかりしれないものがあります。
そんな関係者のみなさまの想いが、こうして審議会によって良い形へつながることを心から祈ってやみません。
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配布された資料をPDFファイルにしましたので、ぜひご覧下さい。
フジノたちはあくまでも傍聴という立場の為、個人情報が含まれる具体的な案件についての議論には立ち会うことができません。
スタートから1時間の議論までをお聴きして、個別案件に入る前に退席をしました。
けれども、今後の決定については当然ながら公の決定として公表されることになります。
後日この審議会の議論の結果もすぐに公表されるはずです。
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今日も民生委員の方々と意見交換をしましたが、市内には『いわゆるごみ屋敷』が複数存在しています。
それは『セルフネグレクト』であることが多く、県内で最も高齢化率の高い横須賀は今後も避けることはできません。
また、精神保健福祉をメインの政策とする政治家としてフジノは、『いわゆるごみ屋敷』の当事者の方の中には精神疾患のある方もおられることが多く、やはり常に直視しなければならないテーマです。
政治・行政の最大の役割は、市民のみなさまの命と暮らしを守ることですから、『いわゆるごみ屋敷』の存在によって生活が脅かされる近隣のみなさまを何よりも守らねばなりません。
これから条例の施行にもとづいて、福祉的な支援と解消に向けた取り組みがより加速していくことを願っています。
今後もしっかりとその取り組みを見守り、市民のみなさまにもご報告してまいります。