発言通告書を提出しました
11月28日からスタートする2019年12月定例議会。
一般質問を行なう議員は16名で、11月28日と29日の2日間にわたって本会議を開いて市長らと議論します。
フジノももちろん一般質問を行ないます。
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一般質問をする為にはあらかじめ質問の要旨を記した『発言通告書』を提出しなければなりません。
徹夜して明け方5時頃になんとか完成させました。
濃霧で雪の日のような市議会（９階）からの景色
そして朝10時までに議会事務局を訪れて直筆で署名しなければなりません。
下手に1時間眠るつもりで布団に入って寝過ごしたら質問ができなくなってしまいます。
朝一番で発言通告書に署名を終えました
そこで市議会が開く8時半に到着するように事務所を出て、朝一番で署名をしてきました。
今回も全力でがんばります！
提出した発言通告書の内容を紹介します
さっそくですが、この12月議会でフジノが行なう質問を紹介します。
大きく分けて4つの大問から構成してあります。
1.パートナーシップ宣誓証明制度の自治体間相互利用の実現に向けて本市が取り組む必要性について
(1) 本市は、パートナーシップ宣誓証明制度を導入済み及び導入予定の県内外の自治体に広く連携を呼びかけて、自治体間でのパートナーシップ証明書の相互利用を実現すべきではないか。
2.今後の風水害時に開設する自主避難所のあり方を検討する必要性について
(1) ペット同伴避難所を市内複数箇所に設置する必要性について
今後の風水害時の自主避難所の開設に当たっては、市内の東西南北4カ所程度にペット同伴避難に特化した避難所をあらかじめ設定しておき、開設時には動物愛護センター職員を配置する。また獣医師会や動物愛護団体に協力を要請する。ペットを飼育している方々に日常的にこうした体制を周知するとともに、ペット同伴避難の訓練などを実施する。以上の提案を検討すべきではないか。
(2) 医療・福祉の支援が必要な方々に対応できる人員や設備を配置した避難所を設置する必要性及び災害時要援護者の個別支援計画の策定状況について
ア 今後の風水害時の自主避難所開設に当たっては、医療・福祉の支援が可能な人員や設備のある避難所の開設を検討すべきではないか。そして、より支援の必要な方が安心して避難できるようにすべきではないか。
イ 本市における災害時要援護者の方々の個別支援計画の作成はどの程度進んでいるのか。また今後の作成見通しはどのようなものか。
3.多様な性を尊重する社会の実現の視点に基づいて、地域防災計画を初め避難所の運営など災害時の対応を記した各種指針の見直しを行う必要性について
(1) いわゆる性的マイノリティーとされる当事者及び団体から、災害時に想定される困難、不都合及び不安な事柄について意見を伺うべきではないか。
(2) 伺った課題をもとに、多様な性を尊重する社会の実現の視点に基づいて地域防災計画の見直しを行うべきではないか。
(3) 同視点に基づいて避難所運営マニュアルや避難所運営訓練の再検討を、地域の避難所運営委員会に要請すべきではないか。
4.多頭飼育崩壊に対する本市の対応について
(1) 本市の多頭飼育崩壊対策の現状について
ア 多頭飼育崩壊の発生を未然に防ぐために、本市は現在どのような予防的取り組みを行なっているのか。
イ 多頭飼育が崩壊してしまった場合には、具体的にどのような対応を行なっているのか。
(2) 動物愛護センターの体制について
ア 仮に多頭飼育崩壊が発生して50頭から100頭の犬や猫を一斉に管理しなければならなくなった場合、現在の動物愛護センターの人員体制やキャパシティーで適切に対応できるのか。
イ 大災害が発生したときの動物救護にも通じるので重ねて伺うが、仮に現状では足りない側面があればその対応策も検討いただきたいが、いかがか。
(3) 二次崩壊を防止する必要性について
ア 多頭飼育崩壊へのボランティアによる取り組みを市のモデル事業として、例えば地域猫登録団体へ保護スペースを貸与したり病気の治療費へ補助を出すなどの対応を検討できないか。
(4) 多頭飼育崩壊の未然防止と事後対応を協議し取り組みを推進するための新たな協議体制の必要性について
抜本的な解決のためには市役所外部の警察、民生委員、地域包括支援センター及び介護保険サービス事業所などの関係各所との連携が重要だと考えるが、多頭飼育崩壊の未然防止と発生した際の具体的な事例の情報交換と対策を協議する新たな場を設置すべきではないか。
以上です。
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どの質問も市民の方々から頂いたご相談やフジノが議員活動を通じて実感してきたことばかりをとりあげました。
（質問1だけは、昨年12月議会にすでに同じ内容を提案したのに当時は市長からゼロ回答・・・今年10月に福岡市によってフジノの提案が先んじて実施されてしまい、リベンジします）
特に、質問4の多頭飼育崩壊については先日のブログ記事にも記したとおりですが、現在進行形でこの横須賀市内で発生している重要な課題です。
この事例の他にも市内には多頭飼育が5件存在しています。
今回の質問作成を通じて動物愛護ボランティアの方々の活動の一部を垣間見させていただくことができました。
（もともと猫だすけボランティアの方とは長いおつきあいがあるのですが、団体としての活動は初めて拝見しました）
絶対に保護ボランティアを崩壊させてはいけない、という強い危機感を抱いています。
このテーマでは初回の質問の為あえて内容は入門編となりましたが、これから10年は取り組んでいくつもりでしっかりがんばりたいと思います。
何故ならば、ごみ屋敷問題も多頭飼育問題もどちらもフジノの専門領域である精神保健福祉と地域福祉のひとつだからです。
今しっかり取り組まなければ遅すぎると考えています。
どんな答弁になるか全く分かりませんが、どうなろうともずっと取り組んでいかねばならないテーマだと受け止めています。
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質問日と質問順が決まるのは、11月27日の議会運営委員会です。