藤野英明です。よろしくお願いします。
１．横須賀復活の為に行政、議会、市民の皆様が一丸となって全員野球で取り組む必要がある、と訴える上地市長に、任期の始まりに明確に伝えて頂きたいことについて
「横須賀復活」の取り組みを進めていく為に、所信表明のタイミングを捉えてぜひ全ての市民のみなさまと議会に対して、上地市長から明確に伝えて頂きたいことがあります。
まず、市民のみなさまに対して伝えて頂きたいことです。
市長選挙において、上地候補は複数の政党の推薦を受けました。
そのことを、対立する陣営は、
「上地候補が当選すれば政党の言いなりになる」
と批判してきました。こうした批判は選挙での常とう手段に過ぎないのですが、この機会にあえて伺います。
【質問1】
上地市長は推薦を受けた政党の為に働く市長なのでしょうか。
それとも40万人の横須賀市民の為に働く市長なのでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
さて、過去数年にわたり、前市長を大音量で糾弾する街宣車が市役所周辺をはじめ市内各地で活動してきました。
市長選挙の際、一部の人々はこの街宣車による活動とその団体を意図的に上地候補と結びつけて語り、攻撃材料にしてきました。
このデマを真に受けてしまった市民も残念ながら実際におられます。
【質問2】
もとより当該団体や街宣車による活動と上地市長は全く無関係であること、関係づけは事実無根の誹謗中傷であることを、この際、市民のみなさまに明言して下さい。
（→市長の答弁へ）
さて、今回の市長選挙では3人が立候補し、市民の方々はそれぞれの信念に基づいて市長にしたいと考える候補をそれぞれに全力で応援しました。
選挙から2カ月半が経った今でも、当然ながら感情的にわだかまりのある方々もおられます。
けれどもこれからは、選挙によって分断された異なる立場の市民の方々にも、今までのあらゆる感情をのりこえて全員野球に参加して頂かねばなりません。
【質問3】
他の2候補を応援した市民の方々の想いを、上地市長はどう受け止めておられるのでしょうか。
お聞かせ下さい。
（→市長の答弁へ）
【質問4】
また、他候補を応援した市民の方々に対して、ぜひ『融和』を呼びかけて頂きたいのですが、いかがでしょうか。
（→市長の答弁へ）
今回の市長選挙の投票率は46.1％にとどまりました。
投票に足を運ばなかった有権者は、残念ですが、過半数にのぼります。
【質問5】
上地市長はこの現実をどう受け止めておられるのでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
『横須賀復活』の為には、棄権した過半数を超える有権者を含む全ての市民のみなさまに、このまちの主役であるとの当事者意識を持っていただき、これからの取り組みにぜひ参画していただく必要があります。
【質問6】
そこで上地市長は、今回棄権した多くの方々にどのように呼びかけていくのでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
続いて、市議会に対して伝えて頂きたいことです。
前市長と市議会との信頼関係は、最終的に完全に崩壊していました。
その理由は数多くありましたが、1つには議会との議論を軽視する姿勢がありました。
ディベート技術を用いて質問内容に真正面から答えず、本会議や委員会の貴重な質問時間が空疎な答弁で消えていくことが僕は本当に残念でなりませんでした。
上地市長には議会との信頼関係をぜひ取り戻して頂きたいので、あえて以下の3点を伺います。
【質問7】
第1に、上地市長は、議会での質問には真正面から答弁し、常に建設的な議論を行なう姿勢を貫いていただけるでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
前市長は、質問をする会派や個人によってあまりにも短く答弁したり、露骨に態度を変えることがありました。
【質問8】
そこで第2に、上地市長は、質問者によって答弁や態度を変えるようなことはしない、と宣言していただけますか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
前市長は、質問や提案に対して前向きなニュアンスに聴こえる答弁をしながらも、実際は各部局へ何の指示も出していないことも多かったです。
その為、後日部局を訪れて、ひとつひとつの答弁への実際の対応を全て検証していかねばならず、「市長答弁とは何なのか」「ただのその場しのぎなのか」と、結果的に議会での市長答弁そのものを全く信頼できなくなりました。
【質問9】
そこで第3に、上地市長は、議会での自らの答弁に責任をもって、必ず各部局に対して答弁に沿った指示を出していただけますか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
２．市長就任から2か月、市議時代には知ることができなかった本市の克服すべき課題の多さと大きさについて
就任から2か月、市民、関係団体、県、国との意見交換を重ね、庁内各部局とのヒアリングを行なった結果、克服すべき課題の多さと大きさを認識した、と上地市長は述べました。
市議時代の上地市長は、常にこのまちの現状に危機感を持って問題提起をしてこられたものの、市議の立場では行政内部の全ての情報にはアクセスできないのも事実です。
そこで伺います。
【質問10】
市長職に就任して、初めて知った克服すべき課題の多さと大きさとは具体的にはどのようなことでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
３．基本姿勢として忠恕を市職員に求めるのであれば、借金減らしの為に行なわれてきた過度な退職者不補充と新卒採用の減少をやめ、市民に必要な行政サービスを提供できる十分な職員数の確保を行なう必要性について
かつて本市役所には個人にも組織にも良き風土がありました。
政策立案能力の高さから『スーパー公務員』として全国に知られたり、国の新制度の創設の際には地方自治体の代表として招聘されたり、先進的な政策の文献を出版する職員も多くいらっしゃいました。
また、組織風土の良き例を挙げれば、旧・長寿社会課には、
「顔の見える関係を築くべく、全ての施設やサービス事業所を訪れて自分の名刺を置いてこい」
と現場回りの重要性を先輩は後輩に伝えてきました。公務員らしかぬ、民間企業の営業職のような良き伝統です。
しかし、借金返済を最優先にした前市長のもとで、退職者不補充と新卒採用の絞り込みが徹底され続けました。
人件費カットは借金を減らす上で最も簡単な方法ですが、大きな弊害をもたらします。
その結果、市の借金だけは減りましたが、職員は目の前の大量の仕事をこなすだけで精一杯になり、『スーパー公務員』と呼ばれるような存在は消えました。
良き風土の例として挙げた旧・長寿社会課の教えですが、現在の介護保険課や高齢福祉課に尋ねると、今も覚えている係長クラスはいるのですが、
「業務量の多さから部下に伝えても実行は不可能だ」
と述べました。
市民ニーズの複雑多様化の現実を前に、福祉部をはじめ多くの部局で業務量の増加に比して、職員数が足りず、本市役所の良き風土も失われつつあります。
そんな中、上地市長は機会があるごとに、各部局に対して市民からの相談には思いやりをもって親身にお聴きするよう指示をしておられるとのことです。
けれども、もともと多くの職員は思いやりをもって市民と向き合ってきましたし、今もそうしています。
この状況でさらに「忠恕」の心を「今以上に持て」となれば、むしろ多くの真面目な職員が潰れてしまうのではないかと僕は危惧しています。
【質問11】
そこで、まずは、増大する一方の業務量に応じた適切な職員数を確保する方針へ切り替えて頂きたいのです。
それは同時に、本市役所に存在していた良き伝統と風土を取り戻すことにもなると僕は考えています。
上地市長はいかがお考えか、お聞かせ下さい。
（→市長の答弁へ）
４．所信表明で述べられた横須賀復活の為の３つの構想及び４つの復活計画と、市議時代及び選挙中に訴えていた政策との関係について
所信表明で本市の方針として正式に語られた３つの構想や４つの計画は、市議時代から上地市長が一貫して訴えてきた事柄がほとんどです。
これらが市議時代の考えと同じなのか否か、いまだ明確では無い為、数点、伺います。
まず、横須賀復活の為の3つの構想についてです。
『音楽・スポーツ・エンターテイメント都市構想』ですが、選挙中から現在に至るまでハコモノ作りと誤解しておられる市民の方がいらっしゃいます。
3月28日に出馬表明の記者会見を行ないましたが、それを報じた新聞各紙に『アミューズメントパーク建設』と掲載されたこと、それを選挙中に対立陣営が
「新たなハコモノ作りだ」
と批判し続けました。
その為、選挙中には「ハコモノ作りなのか」と僕たちに尋ねる市民がいらっしいました。
そのたびに僕は音楽を例に挙げて、こんなお話をしてきました。
これはハコモノ政策ではありません。
音楽だけでなく、そもそも人間には誰もが、絵を描いたり、小説やブログを書いたり、『表現したいという欲求』があります。
その欲求をかなえられることは『自己肯定感』を高める効果があるのです。
まちなかにいつも音楽が流れている。
聴く方も演奏する方もともに楽しさを感じられる、そんなまちに変えていきたいのです。
高校時代には僕もバンドをやっていてギターで路上ライブをしていた時期もありますが、かつて横須賀は、プロ・アマチュアを問わずミュージシャンの方々から『日本一、路上ライブがやりやすいまち』だと言われてきました。
東京都ではわざわざ路上パフォーマンスできる場所を決めて許可制で提供したりしていますが、横須賀は違います。
警察もわざわざ注意しませんし、通行人のみなさんも、基本的に音楽やパフォーマンスに対して寛容な街でした。
その為、僕の知人に、世界的に評価されている和太鼓奏者が居るのですが、世界ツアーの合間に日本で暮らす場所としてどこが良いかと考えて、拠点である新潟からあえて横須賀に引っ越してきました。
そして、駅前や商店街などで演奏を聴いてもらっています。
ただ、ご存じない方も多いのですが、音楽に関わっている立場からすると、実は、残念ながら今の横須賀は以前のようにはライブができにくいまちになってしまったんです。
例えば、若手バンドマンたちがうみかぜ公園を借りて大規模な無料野外フェス『横須賀HOBOフェスティバル』を毎年開催していて１０回以上、続いていました。
けれども会場を貸してもらえなくなってしまい、途絶えてしまいました。
また上地候補ご自身が、関東全域からすさまじい来客数があり、今では伝説となっている野外フェス『横須賀音開き』を１４年前の夏にプロデュースしました。
しかしその後は誰も、同じようなイベントを開催できていません。
この数年間の横須賀は、閉塞感で窮屈な重い空気を感じます。
こうした空気を変える為にも、『演奏したい人たち』の為には自己表現をしたいという率直な想いを叶えたい、また、『市民のみなさまや市外の方々』には横須賀のまちに出ればいつでも路上ライブや野外フェスを楽しめる、そんな想いを叶えられる自由なまちに政治・行政で変えていくのが上地候補の構想です。
今すぐ税収が増えるような効果がある政策ではありません。
しかし長期的には、人々の自己肯定感を高める効果がありますし、『音楽のまち』として再び全国に知られることで、自由な文化の明るい空気に包まれた横須賀には必ずたくさんの人が集まるようになっていくと僕は考えています。
このように申し上げてきました。
ただこれはあくまでも選挙中に僕の立場で申し上げてきたことに過ぎません。
【質問12】
そこで、市長就任後の上地市長ご自身のお言葉で『音楽・スポーツ・エンターテイメント都市構想』とは具体的にどのような施策が為されることなのかを、改めて市民のみなさまにご説明いただけないでしょうか。
（→市長の答弁へ）
【質問13】
また、本構想には何らかの新たな施設建設が含まれるのか、ぜひ明確にお答え下さい。
（→市長の答弁へ）
次に『谷戸再生構想』についてです。
『谷戸再生』と言えば『谷戸公社の設立』が市議時代の上地市長の持論として、多くの議員に記憶されています。
本市が新たに『谷戸公社』を立ち上げ、計画を作り、土地・家屋の寄附を受けたり買い取った上で、整備開拓を行なっていく手法を提唱しておられました。
そこで伺います。
【質問14】
「谷戸再生構想」は市議時代と同じ手法をお考えでしょうか。
あるいは、市長就任後の現在は新たに別の手法をお考えなのでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
次に、横須賀復活の4つの計画のうち、その3『子どもの教育の復活』について伺います。
上地市長は所信表明において、このように述べました。
「全国平均を下回っている本市小中学生の学力向上を重要課題と認識し更なる取り組みを進める」と。
僕は前市長と全く変わらない表現だった為、率直にショックを受けました。
何故ならば、市議時代の上地市長と僕は、
「前市長による学力向上の様々な取り組みはそもそもこどもに向き合う前提が間違っている」
と意見交換を重ねてきたからです。
つまり、
「こどもたちにはまず衣食住が満たされて安全で安心できる環境が提供されなければ、そもそも学習意欲を持てないのが当たり前だ」
と語り合ってきました。
ひとり親家庭やこどもの貧困問題に強い関心を持ってこられた上地市長ですから、本市には様々な事情で生活習慣の確立も難しいこどもも多い現実を共有してきました。
だからこそ、
「こどもたちに心身の健康と安全で安心して生活できる環境を政治と行政が確保することこそが優先課題なのだ。それから初めて学力や体力の向上がありうる」
そう、2人でいくども話してきました。
選挙中に前市長の取り組みとの違いを尋ねられた際にも、僕はこうしたお考えをお伝えしてきました。
けれども、所信表明ではその部分がすっぽりと抜け落ちてしまっています。
この表現だけでは、「前市長と同様にこどもたちに単に詰め込み教育を続けていくのか」と市民に誤解を生みかねません。
そこで、伺います。
【質問15】
『こどもの教育の復活』の為にも、「まずこどもたちには衣食住と安全で安心できる生活環境の確保がなされるべきで、そのベースの上に学力向上の取り組みが効果を持つ」というお考えに変わりは無いでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
５．所信表明中の「基地について」では語られなかった、平和を希求する上地市長の強い想いについて
選挙前から、報道各社や市民団体からのアンケートや公開討論会で日米安保体制や日米同盟、そして基地について問われると、上地候補は『容認』の立場だと回答してきました。
選挙中、それを対立陣営はネガティブキャンペーンに使い、上地候補はまるで『米国従属の好戦的なタカ派』であるかのように攻撃しました。
選挙後、僕はある平和団体の方と意見交換をしたのですが、ネガティブキャンペーンを真に受けて、上地市長を誤ったイメージで見ている事を知り、残念でなりませんでした。
そもそも僕自身は、原子力空母にも米軍基地の存在にも反対です。
それでも上地候補を強く応援したのは、わずか14年間のお付き合いではありますがその日々を通して、一人の人間・上地克明が根本的にいかに平和主義者であるか、その想いの強さを知っていたからです。
先の大戦でニューギニアの最前線に送られたお父さまが戦友を亡くし、飢えに苦しみ、戦後もPTSDに長く苦しみ続けてきた姿を通して、戦争による様々な不幸と悲劇を、幼い頃から上地さんは直視してきた。
そして戦争を憎み、誰もが自由で平等に暮らせる平和な社会を創りたいと強く願った。
だから、政治家を志した。
生身の上地さんとつきあいがある人は知っている、上地さんの原点です。
だから、『容認』という単語を使っていても、心の奥にどれほどの葛藤や想いがあったか僕は推し量らずにいられません。
市民のみなさまがそうした生の姿を知らないまま、ネガティブキャンペーンで作られた誤ったイメージで自分のまちの市長を見てしまうことは、市民のみなさまにとっても
大きな損失を生みかねないことだと僕は考えています。
今回の所信表明で、上地市長は基地について、世界の中の横須賀の位置づけを、地政学的に冷静かつリアリスティックに見つめた上で、日米安保体制、日米同盟、米軍基地について語りました。
歴代市長との違いは
「防衛施設が横須賀に立地していることによる本市の逸失利益を積極的に国に対して強く求めていく」
という市議時代からの持論が語られたことです。
ただ、限られた時間の中で語られたこの表現だけでは、平和を求めてやまない上地市長の本来の強い想いが、残念ながら、全く伝わらなかったことも事実です。
【質問16】
そこで、ぜひ市民のみなさまに対して、『戦争』と『平和』に対する上地市長の基本的なお考えを語って頂きたいのです。
平和を希求してやまない上地市長らしいお言葉で語って頂きたいのですが、いかがでしょうか。
（→市長の答弁へ）
６．「誰も一人にさせないまち」を実現する為に必要な「地域福祉計画」の策定について
「誰も一人にさせない」
これは、上地市長の生きざまそのものも表している、人々への想いを一言に集約したものです。
この実現こそ『横須賀復活』の先にある最終目標なのだ、と述べた所信表明に僕は強く賛同しています。
さて、現在、国では『我が事・丸ごと』地域共生社会の実現に向けて、平成２８年から閣議決定をはじめ、『我が事・丸ごと』地域共生社会実現本部の設置や法改正など様々な体制整備をすすめています。
全国の市町村は包括的な支援体制づくりを進めていかねばなりません。
こうした国の動きと、上地市長の『誰も一人にさせないまち』とは、まさに同じ方向を目指すものだと僕は受け止めています。
国は社会福祉法を改正しましたが、包括的な支援体制づくりを計画的に推進していく為に『市町村地域福祉計画』の位置づけを、３点見直しました。
障がい福祉、こども家庭福祉、高齢福祉などの分野別の計画がありますが、まず『地域福祉計画』はこうした計画の上位に位置づけられました。
次に、障がい・こども・高齢など従来の対象だけでなく、複合・多問題に苦しむ人々や制度の狭間でＳＯＳを発信できない人々などが加わりました。
そして、計画の策定が努力義務化されたのです。
当然、本市もすぐに策定に動くべきでした。
しかし、これまで前市長は『地域福祉計画』を策定せずに、策定を求める議会質疑に対しても「今後研究する」と答弁をしただけで、消極的でした。
その結果、最新の厚生労働省・平成２８年度調査によれば、全国で計画を策定していないのは中核市では２市のみとなり、本市は大変遅れた、情けない状況に置かれています。
『誰も一人にさせないまち』を創るという上地市長の想い、『我が事・丸ごと』地域共生社会の実現という国の方向性、この両者を実現する手段のひとつとして、『地域福祉計画』の策定は不可欠です。
市民のみなさまの為にも、上地市長にはぜひ策定を決意して頂きたいです。
ただ、本計画は、多様な主体が参画し、合意形成を図って策定するプロセスそのものが重要であることから、単に早く作れば良いものではなく、一定の期間をかけて作成すべき性質があります。
【質問17】
そこで、伺います。
『誰も一人にさせないまち』の実現の為にも、上地市長の１期目の任期中に「地域福祉計画」の策定を始める、と約束していただけないでしょうか。
お答え下さい。
（→市長の答弁へ）
以上で1問目を終わります。
上地市長の答弁
想いのこもった質問に感情を揺り動かされそうになっているんですが、いちおう首長なので、淡々とその想いを受けてお答えをさせていただきたいと思います。
まず、『横須賀復活』の為に全員野球で取り組む必要があると訴えた、私の想いについてです。
【答弁1】
今回の選挙では複数の政党をはじめ、多くの市民や関係団体のみなさまのご支援ご支持を受けました。
市長の仕事というのは当然のことながら、特定の方だけでは無く、多くの方々の声に耳を傾け、市民の為に何がベストであるかを念頭において市政運営をすることが務めである、というふうに思っています。
【答弁2】
次に、街宣車で前市長を糾弾した団体と私との関係性についてです。
私は当該団体とは縁もなく、関係もありません。
【答弁3・4】
次に、市長選挙において他の２候補を応援した市民の方々の想いをどう受け止めているか。またそのような方々に対して『融和』を呼びかけることについてです。
私も含め、候補者は三者三様の主張を持ち、目指すまちづくりの方向性や、力点を置く政策にはそれぞれ違いがあります。
ですが、横須賀を愛する気持ちはどの候補者も同じであったと思います。
そしてそれは、支持する市民の方々も同じ気持ちを持っていると思います。
私は、今の横須賀にとって一番大切なことは『協調と連帯』だと所信表明の中でも訴えさせていただきました。
『横須賀復活』の実現は、議会、関係団体、市民のみなさま一丸となって取り組むことが必要不可欠だからです。
横須賀を良くしていきたいという想いただ一点で、私を支持していただけなかった方々も含め、多くのみなさまと同じ方向を向いて共にまちづくりを進めていただけることを、心から念願をしています。
【答弁5】
次に、今回の市長選挙で投票に足を運ばなかった有権者が過半数にのぼる現実をどう受け止めているか、についてです。
これは一義的には、私の不徳の致すところです。
しかしこの現実をしっかり捉えて、民主主義の根幹である投票参加に結びつくように市民ニーズを把握しなければならない、というふうに感じています。
【答弁6】
次に、今回棄権した多くの方々に対してどのように市政への参画を呼びかけていくのか、についてです。
投票率は、自分の住むまちの関心の程度を表す物差しのひとつだと思っています。
棄権者が多いということは、自分の住むまちに対する関心の低さの現れ、とも捉えることができて、これまで議員として市政に関わってきた者としても大変残念に思うし、内心忸怩たる思いでいっぱいです。
今回棄権された方々をはじめ、多くの市民に当事者意識を持って市政に参画していただく為には、横須賀の将来に希望と期待感を持ってもらえるようなまちづくりを確実に進めていくこと。
それが、何よりのメッセージだというふうに考えます。
【答弁7】
次に、議会での質問には真正面から答弁し、常に建設的な議論を行なう姿勢を貫くことについて、です。
これは当然のことだというふうに考えます。
今回の代表質問の冒頭で申し上げました通り、議会からの質問に対しては誠実に答えることが私の責務だと思います。
改めて、真正面から答弁し、率直に建設的な議論を行う姿勢、正直になること、これをお約束をさせていただきます。
本会議の場においては、細かな数字のやりとりではなくて、本質的・政策的な議論をしてまいりたいと思いますので、ぜひこれにはご協力をお願い申し上げたいと思います。
【答弁8】
次に、質問者によって答弁や態度を変えることはしないと宣言することについてです。
これも当然のことだというふうに思います。
質問者によって答弁や態度を変えるようなことはまさしくあってはならないことですので、この場を借りて改めてそのようなことはしないということを宣言させていただきます。
【答弁9】
次に、自らの答弁に責任を持ち、必ず各部局に対して答弁に沿った指示を出すことについてです。
議会との信頼関係が無くなってしまっては、横須賀市の復活はおろか、前に進めることすらできなくなってしまいます。
本会議場では各部局長が同席していますので、私の答弁をしっかり聞いて対応してくれるものと信じています。
しかし、本会議で前向きな答弁をしたことについては各部局に改めてしっかり指示していきたい、というふうに思います。
【答弁10】
次に、本市の克服すべき課題の多さと大きさについて、です。
まず大きな課題として強く感じたのは、国や県とのしっかりとした関係性が構築できていなかった、ということです。
また新たな取組みを進めようとした場合、予想もしていなかったようなところからの反響や、思いもよらぬ影響があるということであります。
そういうことがわかりました。
具体的な内容については言及できませんが、行政を行なっていくうえでは様々な考えや、様々な立場の方々とも向き合っていかなければならない、ということを実感しています。
【答弁11】
次に、市職員に『忠恕』を求めるのであれば、市民に必要な行政サービス提供のために十分な職員数を確保することの必要性について、です。
業務量に応じた適切な職員数を確保することは、私も当然必要であると考えます。
しかし、業務量が増えればその分の人員を増やすという従来方式のやり方では、組織の肥大化を招き、行政経営は成り立たないと考えます。
市役所内部の仕事のやり方や既存の政策を徹底的に見直し、まずはそこで捻出した人員を新たな政策や人員が不足している業務にシフトする不断の努力とマネジメントが必要であることは当然であります。
幹部職員には、そうした私の考えを浸透させるために、私自身も適切な職員数についてはしっかりとしたマネジメントをしていく考えです。
それでもなお人員の不足が見込まれる業務については、適切な職員配置は当然として検討していかなければならないと思います。
【答弁12】
次に、『音楽・スポーツ・エンターテイメント都市構想』の具体的な施策についてです。
先ほど藤野議員がおっしゃってくれた通り、よく代弁していただいた。その通りでありますが、いちおうお伝えしなければいけないと思っています。
私は横須賀の魅力をさらに高め、人を惹きつけていく為に、音楽やスポーツを中心としたエンターテイメントの力を活用していきたいというふうに思っています。
これは毎度申し上げているとおりです。
例えば、ウインドサーフィンワールドカップに音楽やダンスを融合させたり、カレーフェスティバルなど大規模イベントに、街中で行われている様々なイベントに、エンターテイメント性の高い音楽を加えることによって相乗効果となって、より楽しい催しへと発展すると思います。
そうした取組みを横須賀の様々な場所で進めていきたいというふうにまずは考えています。
また、ハード整備という点において、こうした構想を進めていく中で、例えばベイスターズ公式戦の観戦者数の増加に伴い、トイレの改修やバックシートの設置など、横須賀スタジアムの魅力を高めて、集客を促進することでまちの活発化に資するとも考えられるハード設備についても、戦略的に取り組んでいく必要性はあると思います。
【答弁13】
また、新たな施設建設については今のところ何かを予定している訳ではありませんが、ソフト・ハードに限らず、市民にとって費用対効果が高い事業に対して、様々な財源を活用しながら投資を行なっていくことは当然あり得ると考えています。
【答弁14】
次に、『谷戸再生構想』と『谷戸公社』の設立についてです。
『谷戸再生構想』は地域での支え合いとしての活動の成果が実感できる現状のコミュニティの再生を図る手法と、公共事業のように面的な整備を行なう、ハード的な手法を考えています。
これは以前も申し上げましたが、私が以前提案した『谷戸公社』の事業資本については、この前お答えしたとおり、試算した結果『公社』という単独手法では莫大な費用がかかる。
財政的負担が大きいことから、民間活力を活用した手法などを研究し、将来的な実現可能性を模索していきたいというふうに考えます。
【答弁15】
次に、『こどもの教育の復活』についてです。
横須賀のこどもたちの学力は、かつてから課題があると考えていました。
選挙活動の際、様々な政策を掲げましたが、学力向上については藤野議員がおっしゃるとおり、少し言葉足らずでありました。
学力向上は単に学習状況調査の結果を向上させることに走るのではなく、個々のこどもの能力を伸ばすことが重要であることは言うまでもありません。
一方で、こどもの学力向上には生活環境が少なからず影響しており、勉学に向き合う環境をいかに整えるかが重要な施策と考えています。
したがって、こどもの貧困問題など実態を精査し、支援が必要な家庭にかかわる問題の解決に取り組んでいくことは、以前から一緒に話をしていたように、市長としての私は使命であると考えています。
【答弁16】
次に、平和を希求する思いについてです。
藤野議員がさきほどおっしゃってくれたので、思わず感涙にむせびそうになってしまったんですが、まさにそのとおりで、私が政治家になろうと決心したのは、太平洋戦争の激戦を体験した父が、戦争で受けた心の傷に苦しむ姿をみて育ったということは、本当にそうであります。
先人たちの尊い犠牲によって築かれた平和を大切に守る。
それが、私が政治家を目指すきっかけになりました。
私の基本的な考え方であり、平和を愛するのは、私は誰よりも強い想いがあると思っています。
今後も市民が平和を享受し、安全・安心な日常を送ることができるよう、全力で市政を担ってまいります。
【答弁17】
次に、『誰も一人にさせないまち』の実現の為に必要な『地域福祉計画』の策定についてです。
私も、『誰も一人にさせないまち』という想いを実現する為に、地域福祉計画の策定は不可欠であると考えています。
これまで我が国では、家庭の絆や地域社会の助け合いによって人々の暮らしが支えられてきました。
しかし、昨今の核家族や少子高齢化の進展、人々の意識の変化に伴い、地域における人と人のつながりの希薄化や社会的孤立の増加など、地域力が脆弱化しつつあります。
そのような中で、議員もおっしゃるとおり、老老介護や子育てと介護のダブルケア、障がいがある方の高齢化など、福祉ニーズも複合化・多様化してきています。
このような社会情勢の変化の中、他人事になりがちな地域の課題を『我が事』のように捉えられるような地域づくり。さらには、縦割りの福祉サービスではなく、身近な地域で『丸ごと』支えるための地域力と行政の支援体制の協働による、『誰も一人にさせないまち』の実現が求められていると思います。
私は、議員時代の平成25年に『横須賀地域で支える条例』を提案いたしました。
この条例は地域住民が支え合い、安心して快適に暮らせる社会を目指すものです。
この条例の理念を具体化・具現化するためにもぜひ、地域福祉計画を策定してまいりたいと思います。
以上です。
フジノの再質問
上地市長、ご答弁ありがとうございました。
市議会議員の同期として14年間お付き合いをさせていただき、公私ともに様々なことを学ばせていただきました。
そのことに対する恩返しは、市議会議員と市長という立場ですので、与党面をして生ぬるい質問をするようなことではなく、市議会の一員として、二元代表制の一翼として、『横須賀復活』の為に時に激しい議論をし、建設的なまちづくりについての提案を、常に是々非々で行なっていくことだと思っています。
そんな形でこれまでのご恩返しをぜひさせていただきたいというふうに考えております。よろしくお願いいたします。
まず最初に、任期のはじめにぜひ全ての市民のみなさまに一丸となって全員野球をしていただく為に、市民のみなさま・市議会のみなさまに語りかけていただきたい、とお願いをいたしました。
そして、まずは市民のみなさまに対して、特に『応援した我々』ではなくて、我々をはじめとする市民の方ではなくて、『他の候補を応援した方々』について、ぜひ『融和』を語りかけていただきたい、と申し上げました。
ここで、4年前、僕は前市長に対して行なった質問と同じ質問を、あえて上地市長に行なわせていただきます。
僕は前市長に対して、つまり勝った側に対して、
「負けた側の候補もとても有能な人物であった。だから必要な時には教えを乞うてほしい」
と申し上げました。
それを前市長は一言で、絶対にそんなことはしない、というふうに申し上げたんです。
勝った側が負けた側に、思いやりの心、この言葉はもう上から目線で違いますね、
「同じまちを愛する者として一丸となってくれませんか？」
と述べることが、一丸となってやっていく為には必要なのに、前市長はそれができませんでした。
僕は今回、上地市長に同じことをお願いしたいと思っています。
前市長とも機会を捉えて対話をしていただきたい、と思っているんです。
例えば、前市長は東日本大震災を現役の市長として体験しておられる、我がまちにとっては唯一の存在です。
必ず来る関東直下型地震の際には、必ず彼の経験が活きることもあると思います。
そんなことも含めて、二人の融和の姿こそが、多くの市民の方に
「横須賀は全員野球でこれから取り組んでいくんだ」
という強い印象を与えると思うんです。
そこで伺います。
前市長とも機会を捉えて対話をしていただきたいと思うんですが、いかがでしょうか。
上地市長の再答弁
『勝ち負け』という言い方が、私は選挙・政治に関わってきた人間としてひとこと言わなければいけないのは、いつも言うんですが、
主義主張を持って市民に訴えて、より多くの人たちによって当選させていただいただけであって、『勝ち負け』というのは便宜的なものでしかないんです。民主主義の世界の中で。
これは若い頃から言っていることなんですが、キザに聞こえるかもしれない。
たった一回の人生で、この時代に、この場所で巡りあって、『市民の為に働かせてもらえる』という幸せを感じるならば、分かり合えないはずが無い訳で
当面の手法・課題の中で考え方が違っただけに過ぎない、という俯瞰的なものを観なければ政治家では無い、というふうに私は若い頃から田川さんにも教わったし、『政治家の条件』という本、私が大好きな本なのだけど、政治家になるというのはそういうことであると。
同時に、平和の為に、普遍的な価値の為に、偏見・差別の無い社会をつくっていくという大きな目標の中で、自分はそのひとコマに置かれている。
さらに自分が政治家を志していくには、それは天命だと考える。
私を捨てる。
それが政治家の原点である、ということを私は２３才の時からずっと田川さんのもとに育って勉強してきました。
その信念は揺るが無い。
その意味では、矮小化された中での『勝ち負け』などというのは、たいへん私を応援してくれた方の中で熱くなっている方には申し訳ないけれども、それは『単なるひとコマ』に過ぎないので、ある時代の流れの中のひとつに過ぎず、次につなげていく為の我々は犠牲になればいい、次の時代の為に。
常にそう思ってますので、対話はいつでもします。
またこういう話をさせていただく藤野議員に感謝しなきゃいけないんですが、常にその姿勢でやりたいと思ってます。
ですから不毛な争い、不毛な議論はもうやめにした方が良い、と思ってます。
以上です。
フジノの再質問
上地市長、ありがとうございます。
「僕自身は前市長に許されることは無い存在なんだろうな」と思いながらも、ただ上地市長は大学も高校も前市長にとっては先輩でありますし、ぜひ今お話しいただいたことを実現していただきたいなと思います。
ふたりの握手するツーショットを望んでいる市民の方って多いと思うんですね。
それは本当に横須賀が一丸となっていく姿を市民の方に示すことだというふうに固く信じております。
ぜひよろしくお願いいたします。
それから議会に対して伝えていただきたいことを3つ伺いましたが、当然なことだというお答えに大変心強く感じました。ありがとうございます。
ぜひその今おっしゃっていただいたことを続けていただきたいと思います。
また、感想にとどめて述べさせていただきたいんですが、市議時代には知ることができず市長に就任してはじめて知ったこと、様々な事柄がある、ということ。
この場では答えられないこともあると言いつつも、代表質問を2日間お聞きしていて、なんとなくその想いが伝わってきました。
非常に多くの利害関係者がいて、その調整には上地さんの前向きな一直線なところではなかなか難しい部分もあるのかなというのを、お聞きしながら思いました。
これは議会でもしも共有できることがあれば、我々は必ずその事柄・課題に一丸となって取り組んでいきますので、ぜひお話しできることがあれば、我々にもお伝えしていただければ、議会はみんな上地市長を支えていきますので、ぜひお伝えしていただければと思います。
では続いて質問に移ります。
『職員数の確保』についてです。
頂いたお答えでほとんど僕も想いは同じなんですが、改めてひと言ふた言、エピソードも交えて述べさせてください。
僕は
「横須賀市役所はこんなもんじゃない」
という想いを持っております。
本当にいろんな市の職員さんたち、14年前に市議会議員になった時には
「ああ、こんな人たちがいるんだ」
と感動したことを覚えています。
例えば、今ではこんなことはできないんですけども、離婚届を持ってきたご夫婦につっかえして、「もう一度夫婦で話し合ってみなよ」と親身にその場で相談を聴いて、そしてふたりは離婚をやめて帰っていった。
そんな信じられないすごい職員さんもいたという時代があったと聞いています。
それから、元副市長であった広川さとみさんは月刊誌に連載もしておりましたし、国の審議会にも呼ばれて行きました。
国が介護保険を創設する際には、わがまちの市職員が地方代表として国の審議会に呼ばれていって意見を求められたりしてきた。
素晴らしい方々がたくさんいらっしゃった。
新倉教育長も、僕はそのおひとりだと、スーパー公務員のおひとりだというふうに受け止めているんですけれど、なかなかそういう人が育ちづらい環境ができてきてしまった。
それはやっぱり僕は、必要以上の人減らしをした、そういう環境があった。
前市長だけではなくて、残念ながら沢田市長の最後の頃、蒲谷市長の頃、そして前市長の頃から、とにかく人件費を削るんだと。それがトレンドに残念ながらなってしまった。
上地市長がおっしゃって下さったのは、適切な配置を検討していくものであって、肥大化はさせない。まったくそれについては同感です。
ただその適切な配置ということを、改めて考えていただきたいというエピソードをふたつ、ご紹介させてください。
わがまちには『こんにちは赤ちゃん事業』という事業がありまして、出産をした妊婦さんのところへほぼ100％、全国でも誇るべき取り組みなんですけれども、保健師さんが派遣されている。
けれども実際に、死産や流産をされた、まさに産後うつ・自殺の危機がある方々のところへ全員アプローチができているかと保健師さんにお尋ねをすると、
「やりたいけれどできません」
というふうにおっしゃるんです。
「何故できないんですか？少子化で人数が減っていて、それでもなんでできないんですか？」
と言うと
「おひとりおひとりのご家庭が、無事出産できたご家庭であっても、あまりにも問題が複雑多様化していて、死産をされた・流産をされた方のところに行きたくても行けません」
「もしご相談をいただいたら行きますが、保健師魂としては行きたいけれども、現実的にアプローチはできていません」
というふうにお答えをされる。
また、極低出生体重児、昔の言葉でいうと超未熟児、NICUで39週より前に生まれた、例えば28週とか、も生まれているわけですから『こんにちは赤ちゃん事業』としてNICUに赤ちゃんが入院をしていても、お母さんのもとに訪れるべきなんです。
「やっていますか？」
とお聞きしたところ、やっぱりできていないんです。
熊本市民病院、同じ公立の市民病院ですが、NICUに入院中からお母さんのもとに地区担当保健師が訪れて『こんにちは赤ちゃん事業』をやっている。
こうやって「やりたい。本当はやりたいんだ」と思っている公務員のみなさんの想いが、人数がいないからできない。
ただ客観的に見ると、少子化が進んでいてこどもの人数も、出産する赤ちゃんの数も減っている。
この保健師さんの人数だからやれるだろう、とまわりは見てしまうけれども、ひとつひとつの案件が複雑多様化しているので、本来はやりたいことをやれずにいるんです。
こういうエピソードって実はゴロゴロしていて、お聞きをすると「本当はやりたいんだ」と。
さきほど最初に例に挙げました、旧・長寿社会課時代の、今日忌引でお休みをされておられる三守福祉部長が主査だった頃には、必ず全事業所を回って名刺を置いてこられたんです。
本当に公務員らしくない、なんてすごい職員さんがいるもんだ、というふうに思ったんです。
今、若手の係長クラスの方に
「その教え、今もやっておられますか？」
と聞くと
「やりたいけれど、やったら潰れます」
というふうにおっしゃるんです。
こういう状況を改めて知っていただきたいんです。
部長クラスのみなさんは、みなさんそういうエピソードを聞いておられると思うんですよね。
けれども、今まではものすごく「人件費を圧縮しなさい」という強い強いプレッシャーがあったと思うんです。
でも、そういう声も財政部にぶつける。市長にも聞いていただく。
そういう形で予算要求をして、人員を配置するように要求をしていただきたいというふうに思います。
僕は今、部長にも語りかけましたが、予算要求の時に最後はやっぱり市長がそれを決定・決裁される立場だと思いますので、今、僕が申し上げたようなことがあることも、ぜひ知っていただいて人員の配置に関してはお考えいただきたいと思いますが、改めてご答弁をお願いいたします。
上地市長の再答弁
そちら側（議会側）に居た時の風景とこちら側（行政側）に来た風景が、かなり違ってまして、
「本当に本市職員は良くやっている」
というふうに思います。
自分が出した『復活計画』に基づいていろんなことを様々な施策を考えてくれる。
スピード感もあるし、一生懸命やっている姿はこちらに来て、本当によく分かりました。
ただ私は細々したことはよく分からないんで、これからいろいろ部課長からヒアリングを受けて、できるだけ大切なところには人員を配置するように心がけてはいきたいと思います。
一方でもちろん行政改革はやらなきゃいけませんが、適材適所。足りない部分には今言ったような、多様化するニーズの中には即応できるような人数を揃えていかなければいけないというふうに、ここでお約束をさせていただきます。
フジノの再質問
上地市長、ありがとうございます。
続いて、3構想4計画について確認をさせて下さい。
まず『音楽・スポーツ・エンターテイメント都市構想』について、残念ながら選挙中に「ハコモノ計画だ」と誤解をされてしまったというエピソードをお話ししました。
市長の真意はさきほどベイスターズの例で挙げていただいたとおり、
「本当に必要になった時は、投資は惜しまないよ」
という、それだけの話なんです。
それを誤解しておられる方々がおられるので、改めて断言をしていただきたいと思います。
『アミューズメントパーク建設』というのはありませんよね。
上地市長の再答弁
私の言葉足らずで。。。
『アミューズメントパーク』って建物じゃなくて、エリア。
人々が楽しんで、アミューズメントに楽しむようなパーク。
それを『アミューズメントパーク』ということで、夢のような地域・エリアがあるということを『アミューズメントパーク』と言っただけで、建物を建てるという意味では全然ありません。
誤解されているということも知らなかったんで（笑）
そういうことです。
フジノの再質問
ありがとうございます。
上地市長の構想の巨大さは、言葉を尽くさないとなかなか伝わらないところが正直あるのかなというふうに思いました。
所信表明を「ものたりない」というご意見が結構あって、正直、僕も同じことを感じました。
実際にA4で16ページしかない。
とは言っても、演説するのにやっぱり45分くらいかかっている。
あの限られた時間の中で全てを語りつくすことはやはり難しいんだな、と。
そして、記者会見の中でも誤解されてしまったのかなというふうに思っています。
ですから、このインターネット中継を観ておられる、そして議事録を読んでおられる市民の方にはぜひ
「この構想はハコモノでは無いんですよ」
と改めて知っていただきたいなというふうに思います。
それから『谷戸再生構想』についてお伺いいたします。
これは他の会派の質疑でも出ていたんですが、『コンパクトシティ』まちなかに住んでいただくということと、『谷戸再生構想』谷戸を盛りあげていくということを、どういうふうにバランスを取っていくのかを考えねばならない、というお話がありました。
僕も「もっともだな」と思いながら、選挙中ずっと過ごしてきました。
これについて、やはりご確認させていただきたいことがあります。
まず一点、僕はある程度の年齢で『コンパクトシティ』とそれから『谷戸再生構想』を分けるべきかなというふうに考えています。
ご高齢の方々には、僕はずっと『早めの住み替え』を勧めてきました。
谷戸に住んでおられるご高齢の方々についてです。
というのも、高齢になって要介護度が高くなったり転倒した時に初めて、自分の意思とは無関係に入院をしたり、入所をしたり、有料老人ホームに移されたりしてしまうと、『リロケーションダメージ』引っ越しによるダメージによって認知症が早く進んでしまったり、要介護度が早く進んでしまうんですね。
谷戸に愛着を持って住まれているのは承知しているんですが、なるべくお元気で若いうちに、『自分の意思』で、山の上ではなくて駅近のまちなかに移っていただくというのが大切、肝要かなというふうに思っています。
一方で、実際に僕の友人なんかもそうなんですが、谷戸の上のほうの良質な一戸建てが空き家になっている。
それを買ってリフォームをして、そこでカフェみたいなものをやりながら、毎晩音楽をやる仲間たちが集まって、そしてそこに新たな集まりが、コミュニティができている。
この世代に対しては、谷戸っていうのは魅力的な場所だと思うんです。
このふたつの『谷戸再生構想』と『コンパクトシティ』。
コンパクトシティ化を横須賀はずっと進めてきましたから、両立させるには、ある程度年齢や体力などで線引きをしていくべきなのかなというふうに考えています。
このバランスについて、市長はどんなふうにお考えかをお聞かせいただきたいと思います。
上地市長の再答弁
おっしゃるとおりで、行政内部にもそういう声はあって、ご高齢になれば『コンパクトシティ』つまりまちなかに降りてきていただくってことになっている。
ですが、実は私の夢は、三世代が山の奥に住んで、これ理想なんですが、もちろん看取りにもこれは通じることなんですが、そういう世帯があってもいいんではないか。
私は谷戸で育ってきましたから、それが人間の生きていくところっていうのは、あっても良いのではないかという夢のようなものを持ってまして。
おっしゃる意味、年齢別に区分けしなければいけないとよく分かるんですが、できればそういう夢を持って三世代の人たちが山の奥というのかな、谷戸の奥に住んで、平和で牧歌的で幸せに暮らしていく。そこで息を引き取っていくっていう場所があっても構わないのではないか。
そこには音楽があっても構わないのではないか。
実験とまでは言わないんですが、そういう社会があってもいいのではないかと。
単にお年寄りだから、まちなかに来て利便性があるところ、じゃ無いのではないかと。
実はそういう一面も一部にはあるということだけはご理解いただきたい。
基本的にはおっしゃるとおりだと思っています。
フジノの再質問
その点については大変良く理解いたしますし、同感する部分もあります。
本当は自分の住み慣れた地域で最期まで生きたいですよね。
自分が訴えている『早めの住み替え』というのも、現状を打開する、具体的にはだいたい独り暮らしのご高齢の方や老老介護をさせている方をイメージして『早めの住み替え』をお勧めしてきた訳です。
けれども、本来は在宅療養支援診療所がもっと増えて、どんなに山の上に住んでいても、実際に今、本当に在宅療養支援診療所のドクターや看護師さんやヘルパーさんたちは足を運んで、そこで住んでいかれるようにして下さっていますから。
市長の構想を進めていく為にも、実はさらなる在宅療養支援診療所の数を増やしていくとか、そういった取組みも。
『谷戸再生構想』というと福祉とはちょっと違うと思われたりするんですけれども、医療的な面・福祉的な面の人材を確保していくことで、理想的な谷戸が復活していく、再生していくのかなというふうに今お聞きして思いました。
それから『こどもの教育の復活』に関しては、ご答弁いただいて考えに変わりはないということで、大変安心をいたしました。
もう一問、質問をさせていただいて、質問を終わりたいと思います。
所信表明中の『基地について』では語られなかった、平和を希求する上地市長の強い想いについてです。
このエピソードをお聞きすると僕はもう毎回泣けてしまうのでなかなか冷静に話せないんですが
市長という『職責』が言わねばならない安全保障についての想いと、平和を求めてやまない上地市長個人の、上地克明という一人の個人の想いがぶつかった時、その全てを所信表明で述べることは不可能である、というふうに思います。
そこで今回、自分がエピソードを語って、さらに上地市長にも想いを語ってほしいというふうに申し上げました。
改めてもう少しお話ししていただきたいことがあります。
横須賀は『平和市長会議』にも前市長時代に研政のみなさんの強い要望で横須賀市・市長が新たに『平和市長会議』に参加することになりました。
上地市長の平和を求めてやまない側面というのが活きる場面がこれから多々あると思います。
様々な機会に平和を求めて行動することや、何かを述べることができると思うんです。
まだなかなかイメージしづらいところがあるかもしれませんが、ぜひそういったこともお伝えしていただけないかと思うんですが、いかがでしょうか。
上地市長の再答弁
できる限り、その機会を設けていきたいと思っています。
あくまで今の防衛力というのは過程であって、平和を実現するための過程でしか無い。
連続している流れの中で、人生も含めて連続性でしかなくて、今その一断面であり、平和を求める為に今、防衛力は存在するという中で私は生きているというふうにいつも思ってるんです。
ですから、もちろん平和を希求するのは当たり前です。
かつて議長と一緒に原子力空母を見にいった時に『ステニス』の艦上で防火訓練をやっている兵士たちが本当に真剣に平和を希求するという想いを持って防火訓練に当たってたということを観て、そこで大演説を打たせてもらった。
本当にみなさんのやっていることは尊いと。一生懸命にやっていると。
ただ、わたしも強くみなさんと同じように平和を希求しますっていうことを最後に付け加えさせていただきました。
その想いは一ミリも揺らぐことはありません。
今は過程です。その為には防衛力は必要です。
以上です。
フジノの再質問
本日は17問にわたって、上地市長の所信表明について質問をさせていただきました。
これからは一般質問の機会や委員会での質疑を通して、新しく『横須賀復活』に向けて進んでいく市役所。いろいろな形で質疑や提案をさせていただきたいというふうに思っています。
すでにこの2か月、いや立候補を決めた3月からですからもう半年以上、ほぼ休みを取らずに上地市長が毎日全力で、全身全霊で働いておられるのを見るにつけても、我々もさらに本気を出して、今までも本気でしたが、さらに本気を出して市議会の立場で、『横須賀復活』を進めていかなければならないなというふうに思っています。
是々非々でこれからも全力でやってまいりますので、上地市長におかれましてもこれから4年間『横須賀復活』を一刻も早く実現する為に、そして『誰も一人にさせないまち』を実現する為にご尽力いただけますよう、よろしくお願いいたします。
これで質問を終わります。
ありがとうございました。