政治家の、最大の義務。 　それは『会議に出席する義務』です。 　本会議と委員会。 　議員として最も大切な義務である会議の場で、 　フジノがどんな発言をしているかを 　ご紹介します。
あなたが選んだ政治家は、議会で発言をしていますか？

平成１６年第３回・民生常任委員会（第１日目）９月２１日

今回の民生常任委員会では、 　次の件について質疑応答をしました。

・第７８号　市の補正予算（第２号）中付託部分

・第７９号　病院事業会計の補正予算（第1号）

・第８２号　手数料条例中改正について中付託部分

・第８４号　病院事業条例中改正について

・第８５号　救急医療センター条例中改正について

・第８６号　クリーニング業等の営業に関する条例中改正について

・第８７号　消防本部及び消防署設置条例中改正について

・第８８号　火災予防条例中改正について

・陳情第３号　障害者支援費制度と介護保険制度統合反対に関する 　　　　　　　　意見書提出について

・報告第４号　損害賠償の専決処分について（健康福祉部）

・報告第８号　市の一般会計継続費繰越計算書についての 　　　　　　　　所管部分について（消防局）

・報告第１０号　市の一般会計継続費繰越計算書についての 　　　　　　　　所管部分について（健康福祉部）

・報告第１４号　病院事業会計の継続費繰越計算書について 　　　　　　　　　（病院管理部）

・報告第１９号　（財）横須賀市健康福祉協会の経営状況の報告 　　　　　　　　　（健康福祉部）

・特別養護老人ホームと介護老人保健施設の整備状況（健康福祉部）

・衛生試験場の工期延期について（健康福祉部）

・事業系ごみ（事業系一般廃棄物）の状況について（環境部）

・米国原子力軍艦寄港に伴う、放射能調査結果（環境部）

・環境部所属車両による交通事故について（環境部）

・中央消防署大津出張所の名称変更について（消防局）

・「立教大学原子力研究所」の原子炉施設の解体に伴う 　原子力事業者からの除外について（消防局）

８つの議案と１つの陳情と１２の報告事項について、 　フジノは次のような質問をしました。 市長から出された議案について ２４問 市民から提出された陳情 ４問 市役所側からの報告事項についての質問 ８問 所管事項（その市議の問題意識で何を質問しても良い） １４問 この委員会での質問数の合計 ５０問 当選してから今までの委員会での質問数累計 １９５回

『第７８号中付託部分』についての質問

（１）児童相談所を横須賀市が開設するにあたって職員研修が必要 　　だが、市から県に派遣する人数とその研修先について

（２）横須賀市が新設する児童相談所の場所として『旧・商工会議所』を 　　使用する理由は何か・またこの場所に決定した経緯について

（３）横須賀市が新設する児童相談所の安全対策について

『第７９号』についての質問

（１）うわまち病院の『管理交付金』について、委託先との申し合わせを 　　作成する必要性について

『第85号』についての質問

（１）救急医療センターに『指定管理者制度』を導入する 　　その『妥当性』は何か、またその『経緯』について

（２）現在の救急医療センターのサービス体制に対して、 　　市民の方々から強い批判があるのか

（３）救急医療センターの平成１５年度と平成１６年度の今日現在までの 　　利用者数（患者さんの数）は具体的にどれくらいなのか

（４）救急医療センターに指定管理者制度を導入することで 　　『運営者』が変更することになるが、市民の方々へ影響は無いのか

（５）指定管理者制度を導入することで『医療の質』が低下してしまう 　　恐れは無いか、また救急医療センターに現在勤務している方々に 　　指定管理者制度の導入をすでに説明したのか否かについて

（６）平日とゴールデンウィークなど大型連休中での、救急医療センターの 　　利用者数（患者さんの数）の推移について

（７）仮に指定管理者制度を導入したとして、その直後に 　　ゴールデンウィーク（＝大型連休）が来るが 　　その時に十分対応できる体制がすぐに準備できるのか

（８）指定管理者制度への移行を、どのように市民に周知していくのか

（９）神奈川県内にある全ての救急医療センターの運営状況は 　　どのようなものか、指定管理者制度への移行はしているのか、 　　また移行している／いない、それぞれの理由をどう分析しているか

（１０）現在の救急医療センターの財政状況について

（１１）指定管理者制度導入のメリットとデメリットは具体的に何か

（１２）指定管理者制度を導入した後に行なわれる『施設の改修』と 　　『設備への投資』の負担は、市が行なうのか、誰が行なうのか

（１３）現在は黒字の救急医療センターだが、指定管理者制度を導入後に 　　『赤字』が発生した場合、市は税金で赤字分を補てんするのか

（１４）指定管理者制度を導入した後、『不採算部門』の診療科を 　　閉鎖してしまうことや『人員の削減』を行なうことはありえるのか

（１５）現在は市職員で運営されている救急医療センターでは 　　地方公務員法によりストライキは起こりえないが、指定管理者制度を 　　導入した後は『職員によるストライキ』が起こりうるのか

（１６）指定管理者制度を導入した後も、現在勤務している非常勤職員を 　　継続して採用するのか、またその雇用条件はどのようなものか

（１７）今回の導入にあたり、『横須賀市医師会』のみを指定管理者の 　　唯一の侯補としている理由について

（１８）『公益社団法人』という存在である医師会が、指定管理者になる 　　ことは、そもそも妥当性があるのか

（１９）本来ならば市民サービス向上のために指定管理者の候補者は 　　『全国から公募すべき』なのに、今回は横須賀市医師会のみとの 　　随意契約にする理由は何故か

（２０）指定管理者との契約期間はいつまでなのか、また契約期間中に 　　契約内容の不履行（例えば患者さまへのサービス低下など）への 　　市の対応について

『陳情３号』について

（１）障がい者支援費制度が社会保険制度に移行することによって 　　財源が確保しやすくなるという点はメリットだと僕は考えるが 　　健康福祉部長の見解はどうか

（２）統合に反対するよりも、むしろ支援費制度と介護保険をまず統合して 　　新介護保険制度の運営を厳しくチェックしていく方が有効ではないか

（３）制度を統合することで、支援を必要とする全ての人が介護保険の 　　適用を受けられるという福祉の向上は大きなメリットではないか

（４）２００５年に提出される介護保険法改正案の動向を注目していくこと、 　　そして適時意見を市として述べていくということで 　　この陳情は僕は採択すべきではないと考えるが 　　健康福祉部長の所見はどうか

『報告第１９号』について

（１）健康福祉協会創立１０周年の記念事業の内容について

（２）健康福祉協会の、今後の課題はどんなことだと考えているか

（３）精神障がい者居宅支援事業（ホームヘルプのこと）の、本市の 　　全利用者のうち、健康福祉協会所属ヘルパーを利用している方の 　　数は？

（４）健康福祉協会に所属しているホームヘルパーは、どの程度、 　　精神ホームヘルプ事業所連絡会が行なっているフォローアップ研修に 　　参加しているか？

（５）同じく、健康福祉協会に所属しているホームヘルパーを利用している 　　難病患者等居宅介護事業（ホームヘルプのこと）の利用人数は 　　本市の難病の方のうち、何名にあたるのか？

『報告・立教大学原子力研究所の原子炉解体』について

（１）立教大学原子力研究所の原子炉解体の具体的な状況はどうか、 　　また、市民への周知をどのように行なっていくのか

（２）立教大学原子力研究所は原子炉を解体した後も存続するのか、 　　また、跡地の利用はどうしていくのか

（３）原子炉解体は完全に終わった訳でも無く、また解体への国の方針も 　　出ていない現状において、安全対策はどのようにしていくのか

所管事項での質問

（１）福祉に関係する職種は『有資格者の採用』を行なうべきではないか

（２）障がいのある人々への偏見・差別を無くす為に、地域福祉計画を 　　どのように推進していくのか

（３）現在の『横須賀市障がい者福祉計画』の数値目標はすでに現状に 　　合っておらず、見直しを行なうべきではないか

（４）障がいのある人々の就労環境の整備・特例子会社の誘致・ 　　雇用促進について、市は積極的に取り組むべきではないか

（５）京浜急行は、バス時刻表にどのバスがノンステップバスなのかとの 　　印をつけるなどの表示をしていないが、これを改善してもらうよう 　　市として要望すべきではないか

（６）本市が作成した冊子『ふれあいマップよこすか（車いすガイドマップ）』 　　を市のホームページにも掲載すべきではないか

（７）介護疲れによる高齢者無理心中事件が起こってしまったが、 　　この心中に対して健康福祉部長はどう考えているか

（８）心中事件が発生してから関係機関との意見交換・事例の検討を 　　長寿社会課と高齢者虐待防止センターは行なったか

（９）介護している方々・介護関係者の抑うつ度チェックについて

（１０）民生委員など『ケアする者に対する心のケア』の必要性について

（１１）ひとり暮らし高齢者意識調査の実施内容の意義について

（１２）本市の自殺予防の現状に対する健康福祉部長の認識について

（１３）消防局の聴覚障がいのある方々に対する手話の取り組みについて

（１４）救急救命士以外の者が対応できる自動体外式除細動器 　　（ＡＥＤ）を設置すべきではないか（→実現しました）

２００４年５月３１日の民生常任委員会の様子

さて、新メンバーでの民生常任委員会、 　今日からが本番です。 　といっても、６月議会では 　今日１日だけが委員会。 　僕は委員会が大好きなので、１日だけでは惜しい気持ち。 　さて、今日のプログラムはこんなでした。 　１．関係役付職員の紹介 　これは毎年６月議会の最初に行なわれる儀式です。 　６月議会は、委員会メンバーが交代して 　最初の議会だからです。 　市役所側も、４月の人事異動があってから 　最初の委員会出席なので、ここで改めて紹介が行なわれます。 　２．市長側から提出されている議案について、質問をする 　今回、民生常任委員会では 　下の６つの議案について担当になりましたので 　説明を受けて、質問をしました。 　第６６号　手数料条例中改正について 　　　　　　　（このうち、民生常任委員会カンケーの部分のみ） 　第６７号　福祉施設入所者費用徴収条例中改正について 　第６８号　火災予防条例中改正について 　第６９号　消防団員等公務災害補償条例中改正について 　第７２号　衛生試験所新築工事請負契約の締結について 　第７３号　衛生試験所新築機械設備工事請負契約の 　　　　　　　　締結について 　本当なら、この１つずつについて 　分かりやすい説明をしたいのですけれども 　時間のつごうでごめんなさい！ 　フジノは、この全てに賛成をしました。 　委員会全体としても、可決しました。 　３．『報告』を各部から受けて、質問をする 　報告第３号　損害賠償専決処分について（消防局） 　・健康福祉部所属車両による交通事故について（健康福祉部） 　・新エネルギービジョンの策定について 　・悪臭防止法の地域指定等の改正について 　・ごみ処理実績について 　・平成１５年度ダイオキシン類調査結果 　・米国原子力軍艦寄港に伴う放射能調査結果 　（以上５件環境部） 　・横須賀市地域防災計画の修正について 　・東海地震に関する情報発表体系の変更に伴う 　　横須賀市地域防災計画地震災害対策計画編の 　　暫定運用について 　　（以上２件消防局） 　議案の後は、毎回、報告が行なわれます。 　この報告事項についても 　質問をすることができます。 　４．所管事項について、質問をおこなう 　最後に、フジノが最も重視している 　『所管事項』についての質問です。 　健康福祉部・病院管理部・環境部・消防局についてならば 　どんなことを質問してもいい！ 　そんな時間なのですね。 　僕の場合は、 　（１）本会議では市長に答えてほしいことを質問して 　　　　そこでもらった答弁をもとにして 　　　　委員会で詳しく聞いています。 　（２）日頃の問題意識については、委員会で質問しています。 　こんなふうに、委員会での質問を重視しています。 　●　フジノが『所管事項』で質問したこと 　＜消防局への質問＞ 　・アルカイダ関連で家宅捜査が行なわれたことをうけて 　　市はテロ対策本部を緊急開催したけれど、 　　現在までに分かっている情報をオープンにしてほしい。 　・テロ対策本部を開催したならば、 　　市民に向けて情報をオープンにすべきではないか。 　　危機管理とは情報管理であって、 　　これだけインターネットが普及して瞬時にウソの情報が流れる今、 　　『公の情報』という信頼性の高い情報を　 　　きちんと流すことが絶対に必要ではないか。 　＜病院管理部への質問＞ 　・看護体験参加者の追跡調査を行なっているか。 　　この体験に参加した人たちは、実際にナースになっているのか。 　・市民病院の市民向け講演会で 　　『うつ対策』をテーマに講演を行なってはどうか 　＜環境部への質問＞ 　・事業系一般ごみの自己責任処理導入から２ヶ月が経って、 　　ごみ処理委託業者との契約を果たしていない３５％の事業所に 　　今後どのように指導をしていくか 　＜健康福祉部への質問＞ 　・こころの病への偏見を無くすためには 　　正確な知識の普及が必要だが、 　　さらに病状への理解をすすめていくための手段の１つとして 　　ヴァーチャル疑似体験をしてみるというのはどうか。 　　ヤンセンファーマ社の開発した 　　『ヴァーチャル＝ハルシネーション』という装置は 　　統合失調症の主な症状である幻聴を疑似体験できる。 　　レンタル料金も無料であり 　　あらゆる機会を見つけて 　　市職員・市民に体験してもらえるようにしてはどうか。 　・精神障がいを持つ方々へのホームヘルプサービスについて 　　ヘルパーさんとの相性がうまくいかないけれど 　　なかなかそれを言い出せない方々への 　　対応はどうすべきか。 　・一般質問で市長から前向きな答弁をうけた公的保証人制度だが 　　今後どのようなスケジュールで動くのか、教えて欲しい。 　・中小企業へのメンタルヘルス対策について 　　具体的な取組みを検討していれば、教えてほしい。 　・高齢者の方々を介護している介護職員の 　　交流の場が現在は全く無い。 　　これを市が主導して、 　　横のつながりを作る場を開催すべきではないか。 　・神奈川県が福祉施設やサービスへの第三者評価を始めるが 　　うまく機能すれば利用者にとってベストだけれど 　　まだまだこの仕組みは 　　この先、数年間で確立されるのは難しいと思う。 　　したがって、これまで市が行なってきた 　　『介護サービス評価書』（＝自己評価）はやめずに 　　利用者の方が最も利益を受けられる形で 　　続けていってほしいと考えるが、どうお考えか。 　・市のＨＰが今年に入ってリニューアルされたけれども 　　救急医療センターの情報こそ、 　　市民が切実に求めているものなはず。 　　「何科の医師が当直なのか」 　　「連休はあいているのか」などが一目で分かるように　 　　救急医療センター情報をもっと前面に 　　アピールするようにすべきではないか。 　・『福祉の輪市民会議』の委員募集で、 　　市民枠が２０名では少なくないか 　・『福祉の輪市民会議』の委員を 　　広報よこすか５月２５日号で募集をかけているけれども 　　扱いが小さすぎて 　　どんな委員を募集しているのか理念が分からない。 　　もう少し広報体制を改善できないのか。 　・今年から新しい事業として正式に始めた 　　『卒煙クリニック』について、参加者の体験談をまとめてほしい。 　　鎌倉保健所では『禁煙体験談集』を今年発行しており 　　この取組みは非常に効果が高いと思う。 　　ガン対策など健康づくり対策に必要なのは 　　予防によって、そもそも病気にならないように誘導すること。 　　費用対効果の意味でも『卒煙』を促す対策を 　　積極的に進めて欲しい。 ------------------------------------------------------ 　今日は、だいたいこんなことを質問しました。 　また正確な文章が議事録になったら 　ちゃんと答弁も載せたいと思います。 　以上が今日の委員会でした。 　１０時スタートで、１５時１５分に終了しました。 　傍聴者は、午前１名、午後１名でした。 　傍聴にぜひ来て下さい！ 　よろしくお願いします！